Restablecer la categoría de municipio a la junta auxiliar de San Francisco Totimehuacan, en Puebla capital, es una demanda social latente en la población.
El gobernador Alejandro Armenta Mier se comprometió durante la campaña electoral a lograrlo. Mientras que el edil José Chedraui Budib ha ofrecido respaldarlo si los pobladores juntan las firmas necesarias.
Todo parecía ir “viento en popa”, al punto de que el diputado José Luis Figueroa había manifestado que a principios de 2026 podría concretarse. Fue entonces cuando aparecieron los obstáculos.
El secretario de Gobernación, Samuel Aguilar Pala, reconoció que no se logrará antes de las elecciones de 2027. Mientras que el diputado Pavel Gaspar afirmó que la siguiente legislatura trabajará el tema.
Ambas declaraciones han generado rechazo entre los líderes locales que impulsan la municipalización, quienes advierten un costo político para la 4T de no aprobarse.
Es por ello que en Ambas Manos decidimos revisar qué necesita San Francisco Totimehuacan para volver a ser municipio.
¿Qué necesita San Francisco Totimehuacan para volver a ser municipio?
1. Cumplir con la Ley Orgánica Municipal
La Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla, en sus artículos 11, 12 y 13, establece los requisitos que se deben cumplir para crear un nuevo municipio.
El artículo 11 especifica que le corresponde al Congreso del Estado aprobar la creación, modificación, fusión y supresión de los municipios. Mientras que el artículo 12 sentencia que cualquier resolución en esta materia deberá ser aprobada por, cuando menos las dos terceras partes de los diputados.
En el caso del artículo 13, este establece que para crear un municipio nuevo dentro de los límites de uno que ya existe, se deben cumplir las siguientes condiciones:
- Tener una superficie no menor de 100 kilómetros cuadrados
- Tener un mínimo de 25 mil habitantes en esa superficie
- Contar con una solicitud por escrito que sea firmada por las tres cuartas partes de los ciudadanos vecinos inscritos en el padrón electoral
- Que el centro de población propuesto como cabecera, tenga por lo menos la categoría de villa
- Que se demuestre que el probable ingreso fiscal sería suficiente para atender los gastos de la administración municipal
- Que se demuestren las causas políticas, sociales, económicas y administrativas por las que el municipio ya no responde a las necesidades de la comunidad
- Que se considere la opinión del gobernador y de los municipios afectados.
2. Tener la población y superficie que exige la Ley Orgánica Municipal
En el caso de las primeras dos condiciones, San Francisco Totimehuacan sí cumple con los requisitos mínimos para ser un municipio. Ello de acuerdo con el documento “Información Geoestadística Municipal y de Juntas Auxiliares”, elaborado por el Ayuntamiento de Puebla en enero de 2025.
Según dicho documento, la población de esta junta auxiliar asciende a 280 mil 207 habitantes, lo que representa el 17% de todo el municipio. Ello implica que su población sería superior a la de 215 de los 217 municipios del estado, solamente por debajo de Puebla capital y Tehuacán.
Mientras que en cuanto a su superficie, cuenta con un territorio de 11 mil 335.73 hectáreas o 113.36 kilómetros cuadrados. Ello representa el 20% de todo el territorio del municipio de Puebla.
Sin embargo, esto no toma en cuenta que este proceso afectaría a otras juntas auxiliares que podrían también separarse de Puebla junto a Totimehuacan. Ello debido a que quedarían geográficamente aisladas del resto de la capital poblana y a que los propulsores de la separación las han incluido.
Se trata de San Andrés Azumiatla, Santa María Guadalupe Tecola, San Baltazar Tetela, San Pedro Zacachimalpa y Santo Tomás Chautla. Si la población de estas juntas auxiliares se suma a la de Totimehuacan, en total tendría 321 mil 988 habitantes.
Mientras que la lista de colonias que la conforman van desde la Guadalupe Hidalgo hasta Los Héroes, San Ramón, Xilotzingo, SNTE, Constitución Mexicana, Santa Lucía, Balcones del Sur. Así como Ciudad Maderas, Minerales, Santa Clara, San Miguel La Venta, Lomas del Valle, Chapulco y la cabecera.
3. Tener suficientes ingresos fiscales
En cuanto a si la demarcación tendría suficientes ingresos fiscales, de acuerdo al reporte antes mencionado, hay 7 mil 117 unidades económicas en la zona. Es decir, el 10% del total municipal, de las cuales 15% son de manufactura, 11% de servicios y el restante son comercios.
En el área se encuentran el Africam Safari, la mega tienda PriceShoes y la nueva Bodega Sur de Coca Cola Femsa. Así como empresas dedicadas a estructuras mecánicas, bodegas y mercados municipales como el “Mario Marín Torres” y próximamente el de San Ramón.
Existen grandes franquicias instaladas en el área como Aurrerá, Gran Bodega, Walmart, Elektra, Coppel, Domino’s Pizza, Little Caesar’s, KFC y Oxxo. Y con el crecimiento poblacional del área, es previsible que siga creciendo la presencia de empresas.
También abarcaría Ciudad Universitaria 2 de la BUAP y la nueva Célula de Bienestar Animal del gobierno del estado. Así como a la fábrica FertiPue y al Puente de La Panga, los cuales serán generadores de nueva población, empleos y por consiguiente, de actividad económica.
4. Reunir las firmas necesarias para activar el proceso en el Congreso
La recolección de las firmas para conformar la solicitud por escrito de la población es un requisito indispensable para poder activar el proceso. Según ha dicho el diputado local José Luis Figueroa, hasta el momento se han obtenido 70 mil rúbricas por parte de los habitantes.
En el tema trabajan distintas organizaciones como el Partido del Trabajo (PT), que lidera Figueroa en el Congreso. Así como la Comisión Pro Defensa del Territorio de San Francisco Totimehuacan, la cual es encabezada por Héctor Aguilar Rosas.
Según declaraciones previas, se estima concluir con el proceso de recolección de firmas a principios de este año 2026. Ello con la finalidad de presentarlas ante el Congreso y que, posteriormente, se pueda tener la participación del Ayuntamiento de Puebla y del gobierno estatal.
Sin embargo, aún si los interesados logran recolectar todas las firmas, aún deben enfrentar un problema: sobreponerse a los tiempos políticos.
5. Sobreponerse a los tiempos políticos
Pese a esto, el pasado martes, el secretario Aguilar Pala, reconoció que no será posible lograr la separación de Totimehuacan para 2027. Es un proceso largo, que avanza lentamente y afectaría el desarrollo de las elecciones del próximo año, dijo.
El titular de la Segob enfatizó que se está trabajando para cumplir con este compromiso de campaña del gobernador Alejandro Armenta. Sin embargo, primero se deben cumplir requisitos en cuanto a servicios, georreferenciación y población.
Por tal motivo, consideró que por el momento no se podrá lograr la división del municipio que alberga a la capital del estado. Sería hasta después de las intermedias cuando se le podría dar trámite a este tema.
De la misma manera, el coordinador de la bancada de Morena comentó que este es un proceso complejo. Y, que es muy probable que no se concrete dentro de la LXII Legislatura.
Sin embargo, el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política indicó que ya no es un tema del Congreso, sino de la Ley Orgánica Municipal y diversos puntos que se deben trabajar.
El presidente del @CongresoPue, @SoyPavelGaspar reveló que la municipalización de San Francisco Totimehuacan se aplazaría hasta el 2028 y sería la siguiente legislatura la que tendría que concretar el tema.#AmbasManos @_Ivan_Reyes https://t.co/afOb03DxRe pic.twitter.com/pIyUw1oe6h
— Ambas Manos (@Ambas_Manos) January 28, 2026
6. Contar con la infraestructura, policía y servicios necesarios
Un aspecto adicional que surgirá a futuro si continúa avanzando este proceso será la necesidad de contar con infraestructura, policía y servicios administrativos.
Según reconoció el titular de la Segob, los temas del presupuesto y la inversión que se requieren para consolidar al municipio son cuestiones importantes. Estos temas tienen que preverse desde el principio del año para presupuestarlos y ejecutarlos, y para este 2026 no se etiquetaron recursos para esto.
El secretario explicó que se está integrando un expediente con la finalidad de preparar las inversiones adecuadas para esto. Un tema fundamental sería la habilitación de un inmueble adecuado para albergar al Ayuntamiento, que podría ubicarse en la actual presidencia auxiliar de Totimehuacan.
Luego, tendría que establecerse una estructura organizativa y de funcionamiento que pueda funcionar para administrar un territorio de estas dimensiones. Ello, a su vez, implicaría más infraestructura como oficinas y un Centro Integral de Servicios (CIS) para realizar allí todos los trámites correspondientes.
Junto con esto, se requerirían sistemas de cobro de impuestos para garantizar la suficiencia presupuestal del nuevo municipio. Y por supuesto, conformar un cuerpo de Policía Municipal que garantice la seguridad de la población.
El secretario de Gobernación, @aguilar_pala_S, reconoció que no será posible lograr la separación de San Francisco Totimehuacán del municipio de Puebla para 2027.
— Ambas Manos (@Ambas_Manos) January 27, 2026
Es un proceso largo y que afectaría el desarrollo de las elecciones del próximo año, explicó. #AmbasManos… pic.twitter.com/PBypL6Klx5
