La tipificación del ciberasedio, la regulación de las motocicletas y de las cirugías plásticas fueron las reformas más importantes aprobadas durante el Tercer Periodo Ordinario de Sesiones del Congreso de Puebla.
Este periodo abarcó del 15 de mayo al 15 de julio y como ocurre normalmente, el gobernador, Alejandro Armenta se ungió como “el gran legislador”, pues tuvo 16 propuestas aprobadas. En total, el Legislativo aprobó 53 iniciativas.
Las diputadas y diputados que más tuvieron propuestas aprobadas son Azucena Rosas Tapia de Morena con cuatro y la presidenta Laura Artemisa García Chávez con tres iniciativas. Le sigue el presidente de la Comisión de Seguridad, Andrés Villegas con dos; y la diputada por Movimiento Ciudadano, Fedrha Suriano.
En términos cualitativos, las reformas más trascendentales de este tercer período ordinario de sesiones fueron la tipificación del cuberasedio que, en este periodo, fue aprobada y modificada después de una consulta ciudadana.
Otra que causó gran polémica fue la regulación para que los motociclistas lleven en sus cascos un número de identificación. Asimismo, fue muy importante la reforma a la Ley de Salud para que las cirugías plásticas solo las lleven a cabo médicos cirujanos con especialidad y certificación vigente.
Ciberasedio
El 12 de junio pasado el Congreso aprobó modificaciones al Código Penal en materia de ciberseguridad. Dentro de esas reformas se incluyó una al artículo 480 del Código Penal para tipificar el ciberasedio y castigarlo hasta con tres años de cárcel.
La propuesta fue criticada por organismos internacionales como la ONU, Amnistía Internacional, así como por Artículo 19. También la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) pidió “revisar” la redacción de este artículo, por atentar contra la libertad de expresión.
La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo también pidió que se aclarara este delito a fin de no propiciar la censura. Por ello, el pasado 10 de julio aprobaron una reforma al artículo 480, tras haber realizado tres foros y dos mesas de trabajo.
Finalmente, el Congreso aprobó esta definición:
Comete el delito de ciberasedio quien, a través de la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación, redes sociales, correo electrónico o cualquier espacio digital, de forma reiterada o sistemática realice actos de vigilancia, hostigamiento, intimidación u ofensa a otra persona, y como consecuencia altere su vida cotidiana, perturbe su privacidad o dañe su integridad física o emocional”.
Esa reforma entró en vigor el pasado 11 de julio y con ello quedaron excluídos de la definición de ciberasedio:
- Las manifestaciones o críticas que estén orientadas a satisfacer un interés público
- Las manifestaciones para garantizar el desarrollo democrático o traten del escrutinio de cualquier órgano del Estado
- Personas servidoras públicas
- Todas aquellas expresiones emitidas en el ejercicio legítimo de la libertad de expresión y el periodismo
Regulación de motos
El 18 de junio el Legislativo aprobó una reforma a la Ley de Movilidad y Seguridad Vial para regular el uso de motocicletas ante el aumento de robos y asesinatos con este transporte.
El Congreso aprobó que los motociclistas porten en el casco un número de identificación asignado en la Tarjeta de Circulación.
También aprobaron las siguientes medidas:
- Menores de 12 años no podrán viajar en las motos ni personas que no puedan sostenerse por sí mismas
- Prohibición para circular con placas alteradas u ocultas parcialmente o de manera total
- La capacidad de cada unidad estará marcada en la tarjeta de circulación
- Prohibición para alterar la motocicleta a fin de darle más capacidad
- Repartidores de Didi, Rappi, Uber tendrán que usar el chaleco con su número de identificación
Además, aprobaron la eliminación de los permisos provisionales que tramitaban para evadir la ley. Aunque la reforma se aprobó en dicha fecha, dieron un plazo de nueve meses para hacer estas adecuaciones.
Las bicicletas eléctricas y monopatines que rebasen los 25 kilómetros por hora no podrán transitar en vías primarias o de alta velocidad.
Regulación de cirugías plásticas, otra de las reformas relevantes en el último periodo del Congreso de Puebla
El pasado 5 de junio también aprobaron una reforma a la Ley Estatal de Salud para que solo puedan realizar cirugías estéticas los cirujanos y no solo médicos con maestría en cirugía. Fue una propuesta de Andrés Villegas.
Quienes practiquen cualquier procedimiento invasivo para cambiar o corregir el contorno de diferentes zonas del cuerpo, deben tener los siguientes requisitos:
- Cédula profesional de especialidad o subespecialidad en cirugía plástica reconstructiva o estética, expedido por instituciones de enseñanza superior o salud reconocidas oficialmente
- Certificado vigente de especialista o subespecialista que acredite la capacidad y experiencia en la práctica de los procedimientos y técnicas en cirugía plástica reconstructiva o estética
Morena, el Partido del Trabajo y el Verde; las bancadas más productivas
Morena, la bancada más grande del Congreso local, y el partido en el gobierno, tenía que ser la más productiva. Sus diputados lograron la aprobación de 18 reformas. En segundo y tercer lugar están sus aliados, el PT, con seis reformas aprobadas y el Verde, con cinco.
Atrás se quedó el PAN que, a pesar de tener cinco diputados, solo logró la aprobación de cuatro reformas casi irrelevantes. Pero el peor fue el PRI, cuya única diputada no logró cabildear ni una de sus reformas para que fueran aprobadas.
En este Tercer Periodo Ordinario de sesiones del primer año legislativo de la LXII Legislatura, las aprobaciones por bancada fueron las siguientes:
- Morena: 18
- Partido del Trabajo: 6
- Partido Verde: 5
- PAN: 4
- Nueva Alianza: 3
- Movimiento Ciudadano: 3
- Fuerza por México: 2
- PRI: 0
Otras reformas destacadas
El Congreso además expidió la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Previamente, desaparecieron al Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla (Itaipue).
Otro ordenamiento creado en estos últimos tres meses fue Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, propuesta por el gobernador.
También aprobó otra reforma del diputado Andrés Villegas para que encalar los árboles no esté prohibido, siempre y cuando se cuente con el aval de la autoridad correspondiente. Esto, a través de una modificación a la Ley de Arbolado y Áreas Verdes Urbanas.
También aprobaron la reforma para que en la elección de 2027 no haya nepotismo y en 2030 no haya reelección.
Hay reformas que quedaron en comisiones y que se espera sean aprobadas pronto. Una de las más importantes fue la reforma que presentó el diputado de Morena, Andrés Villegas para castigar los préstamos “gota a gota”.
Finalmente, la de la diputada Fedrha Suriano que presentó la polémica reforma de las 40 horas laborales.
